重庆，是全世界建于“平行岭谷”上最大的城市。高山与河谷、都市与乡村并存。数千万居民和每年数以千万计的打卡人次，演绎着烟火图景。与之相伴的，是超大城市现代化治理更为复杂的挑战。面对时代考题，如何接招？首先，何为超大城市？城区常住人口1000万以上。而重庆的常住人口超过三千万，城镇化率已突破70%。也就是说，城区常住人口超过两千万。到2029年，重庆的城镇化率还将达到76%。超大城市之“大”，还将进一步凸显。处于高度变动之中的现代都市，是各类事件耦合叠加的综合体。如何治理、如何治理好？重庆“积极探索超大城市现代化治理新路子”，作出了有益尝试。今日，我们一起聚焦。
大山大城！“智慧”山城更风情
重庆是山城也是江城，每到入夜，就像一次盛装登场。远眺灯海错落、如漫天星辰；近观岸线蜿蜒，连缀烟火绵长。车船流光穿梭其间，跨江大桥长虹卧波。星月映华灯，满船载星河。正如古诗所写：“谁将万家炬，倒射一江明。领看无尽意，天水共晶莹。”形容山城和江城夜景的词汇，至此，似已词穷。
重庆，被称为“不夜城”。而重庆的“夜光指数”，还在不断增高。这是“魅力重庆”无人机灯光秀的首场展演，5000架无人机飞上夜空，与两江四岸的山水城市一起，呈现出一场视觉盛宴。
如此多的无人机，在复杂的地形中如何精准操控？城市的路、跨江的桥、两岸的楼，分属不同区域的这么多发光体，如何才能避免东边不亮西边亮？这正是“超大城市现代化治理”的其中一面。“城市照明智能监控系统”轻松“拿捏”住灯火的运行，与无数感应终端共同工作，智能化、数字化地操控着两江四岸核心区域的30公里堤岸线。
越来越美丽的夜，反映着城市化的进程，也点亮了人们的生活。从夜晚到白昼，无数的生活场景，正在被聪明的“城市大脑”重塑，进而承载起一座现代化城市的未来梦想。
超大城市，是“开放的复杂巨系统”，一人一件小事，就是千头万绪。耦合叠加之后，更如一团“乱麻”。要治理好，却不能“快刀斩乱麻”，必得像“绣花”一般精准。重庆的办法是：城市数字化转型。就在不久前，重庆发布了《人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动方案》，公布九大AI应用场景。这九大场景，关系到城市运行的方方面面。许多困扰已久的“大城市病”，也将找到破题之道。例如：交通拥堵，预计可降低15%；突发事件，响应时间缩短30%；生活垃圾，回收利用率可提升至60%以上。
AI赋能！让城市治理更“聪明”
交通拥堵，是全球普遍面临的“大城市病”。重庆中心城区道路交通智能管理应用，整合了长达6800公里的城市道路网络，纳入了3400个交通路口，覆盖了2900组信号灯。这些海量数据，通过数字中枢，构建起更高效的智慧交通体系，可以实时调整可变车道、设置潮汐车道，自动切换信号灯，精细化地管理着每一个路口的通行。长假里小试牛刀，车辆数同比增加了5万辆，拥堵时长却逆势下降，缩短了1个多小时。智慧交通，为破解超大城市交通拥堵的“世界级难题”提供了解决方案。
这样的新应用，在重庆层出不穷。社区工作者的专用APP，既能接收任务，又能上报问题，还能监测社区风险点，甚至，还能关照到辖区内老年人群的健康问题。
人工智能与大数据结合，成为超大城市现代化治理的得力助手。社区大小事，有AI“管家”；城市规划师，可以精准掌控地理的细节。高空作业等建造任务，将由机器人替代。乱停乱放，逃不过AI低空巡查的“火眼金睛”。这些都需要强大的感知能力和超强算力，这也意味着：重庆的超大城市治理，将迎来一次迭代的“鸟枪换炮”。
事实上，全市三级治理中心已实现全域安全“一张网”。这背后，头号功臣是重庆的一体化数字平台。这一平台有着庞大的数据底座，汇集了1362万个感知设备。对于突发的风险隐患，“看得见、呼得通、调得准、控得全、处得快”，可以做到一屏统揽、一图掌控、一键调度，堪称：城市治理的新质战斗力。截至今年2月底，三级治理中心累计办理事件1000余万件，办结率达97.3%。
大数据小切口！
更智能 更高效 更精准
高楼防火，一直是城市治理中的难点。重庆拥有4.6万余栋高层建筑。为了精准高效的“防患于未然”，重庆在“高楼消防码”之上，新增了AI识别功能。发现隐患，不仅能一键扫码报警、自动定位，还能马上进入自动处置流程，按隐患的轻重缓急，分别派出整改人员或救火人员。“目前已经有2万多件隐患事件，在三级治理中心得到了闭环处置”，市消防救援局信息通信处副处长肖璐告诉记者。
这样的快速处置，背后是“三级治理中心”实现的多跨协同。越来越多的部门、行业和越来越多的区域，打破了数据壁垒，拧成了一股绳，一声令下，就能快速出击，联合演练、联合行动，不断提高城市应急的实战能力。
磁器口古镇是著名的水码头，因地势原因，嘉陵江的洪水时常漫上古镇街口。去年首轮洪峰过境的前一天，磁器口古镇所有临灾的摊位和物资，已全部转移。沙坪坝区气象局副局长龙显琼透露，他们之后又新建了三个小流域的人工智能视频监控系统，能够自动智能识别水位数据，并且进行超预值的报警，为防汛工作赋能。
扩大数据基座，这是“做加法”。拆除各种壁垒，这是“做减法”。加减之间，破立并举，更多的城市细微处，也将在多跨协同之下，被一一关照。高效、智能、精准，以现代化的“大城之治”，兼顾“最小颗粒度”。
重庆正在闯出一条“大综合一体化”的城市治理新路，接下来，如何再进一程？在西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授，重庆城市治理与发展研究院副院长 类延村看来， 重庆的“大综合一体化”还实现了“一域”向“全域”的拓展，这种拓展不仅仅是领域和改革广度的深入和拓展，它更多包含了治理流程的重塑，体现了对超大城市“城市病”等问题的回应，更体现出山地城市以及大城市带大农村、大山区、大库区发展的区域特色。此外，重庆还积极推动15分钟高品质生活服务圈的打造，不断推动公共服务供给方式的创新，比如更多建立“公建民营+政府补贴”的社区食堂等等，更贯彻了“人民城市人民建 人民城市为人民”的价值立场。在未来发展中，重庆探索超大城市现代化治理新路子，更应秉持复合型的城市理念，秉持人民城市、感知城市、数字城市、量子城市、竞争城市和全球城市的发展理念，积极推动新的标志性成果的产出。
现代化治理城市，重庆的创新举措有如两江之水，静静流淌在城市的肌理中。一场以“数字生活”为目标的新型城镇化，随之悄然推进。城乡融合的憧憬，正在逐步成为现实图景。打造超大城市现代化治理示范区，未来，城市还要更聪明一些、更便捷一些、更安全一些，让身处其中的人们，都能感受到“大城之治”带来的“生活之美”。
（重庆广电-第1眼TV 吴霜 邓静 吴静 李艺 丁琳 尹力 李嘉博）
